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伴随人口流动加快与学龄人口结构变化，基础教育师资配置面临总量控制与结构失衡并存的现实挑战，优化教师资源配置成为各地教育治理的重要议题。实践中，部分地区呈现乡村学校生源减少、教师相对富余与城镇学校教学需求上升、师资紧张并存的结构性矛盾。为应对这一矛盾，教育部门选择通过聘用非编教师来满足阶段性或结构性师资需求，但其劳动关系界定不清、权益保障不足等问题也随之显现。（剩余3064字）
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师资优化背景下的非编教师权益保障之道
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