从顶层设计到地方实践：我国拔尖创新人才政策扩散与优化研究

——基于2002—2025年政策文本的实证分析

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一、问题提出

拔尖创新人才是突破关键核心技术、实现科技自立自强的核心攻坚力量。拔尖创新人才能驱动我国新质生产力发展与全球竞争位势提升，关乎国家战略安全与民族复兴根基稳固。党的二十大报告指出，“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”。《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》把“完善拔尖创新人才发现和培养机制"视为增强高等教育综合实力以及打造战略引领力量的重要举措，充分彰显拔尖创新人才在国家战略领域的重要性。（剩余17238字）