赋权强责：国家强化自治背景下居民政策企业家的策略实践
——基于老旧住宅加装电梯的经验研究
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一、问题缘起
伴随人口老龄化加剧，城市老旧住宅电梯缺失问题已由个体生活困境，上升为需要制度回应的公共治理议题。自2015年以来，中央政府陆续出台相关政策文件，在强调“居民自愿”“坚持业主主体”等基本原则的同时，在政治、法律、财政、技术等方面持续强化制度支持。作为城市更新中的重要民生项目，老旧住宅加装电梯在2018—2020年连续三年被写人政府工作报告，并于2024年再次纳入，体现其在国家治理议程中的持续关注与重要地位。（剩余19546字）