“以补定占”机制下耕地质量评价体系的实现路径研究
——以延长县为例
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耕地“占补平衡”从单纯的数量平衡朝着“占一补一、占优补优”方向不断演进，如今已然上升成为关乎国家粮食安全以及耕地保护的一项基本制度1，《省级政府耕地保护责任目标考核办法》清晰明确地提出了“以补定占”这一要求，规定新增耕地的质量务必高于或者等同于被占用的耕地，然而长久以来一直存在着“重数量、轻质量”这种路径依赖：传统的质量评价主要是以立地条件、土壤肥力等静态指标作为依据，缺少对补充耕地全周期产能、生态以及景观功能的全面系统刻画，致使“占优补劣”的现象频繁发生[2。（剩余4415字）