人大研究 (2023年10期) 电子版

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人大前沿话题丨警惕文稿外包下的治理能力丧失

当前，在地方立法、规划编制、规范性文件制定中，职能部门常和高校、智库、律师事务所合作，由合作方起草专家稿，再内部审稿、修改，在一定范围内征求意见，最后形成提请会议审议或研究的法规案和文件稿。这事如果干好了，是善于“借智”，是咨政服务。但在实...

人大制度研究丨深刻理解新时代加强党对人大全面领导的丰富内涵

内容摘要：党的领导是人民代表大会制度的最鲜明特征。坚持党对人民代表大会的全面领导是由人民代表大会制度的本质决定的，具有历史的必然性、理论的必然性和现实的必然性。新时代赋予党对人大全面领导新的时代意蕴。新时代加强党对人大全面领导的途径是加强党...

人大制度研究丨关于推进人大监督与其他监督贯通协调的调研与思考

内容摘要：人大监督与其他监督存在监督目标一致、监督对象交叉、监督内容契合、监督方式互补的特性，推动其贯通协调具有現实性和可行性。当前这项工作还处于摸索阶段，由于缺乏制度规范指引和示范，一些地方做法还没有定型、不够成熟，没有真正从“纸面”落到...

人大工作探讨丨乡镇街道人大建设与作用发挥

内容摘要：乡镇街道人大是人民当家作主制度体系的最基层单元。如何加强乡镇街道人大建设，充分发挥其在基层民主和基层社会治理中的作用，是新时期必须研究的重大课题。本文以大连市为例，在全面分析乡镇街道人大现状的基础上，对机构人员设置、人大自身建设、...

人大工作探讨丨数字人大建设在发展全过程人民民主中的重要价值及其实现

内容摘要：数字人大建设是数字中国建设的重要组成部分，对实现全过程人民民主的高质量发展具有重要价值。数字人大建设不仅为实现全链条、全方位、全覆盖的民主提供了强有力的技术支持，而且为实现最广泛、最真实、最管用的民主提供了多样化互动平台。广东人大...

人大工作探讨丨海洋生态环境监督的探索与启示

内容摘要：为深入贯彻落实习近平总书记关于海洋生态环境保护的重要论述，以实施《浙江省海洋经济发展“十四五”规划》为契机，温岭市人大常委会协同温岭市检察院自2021年起开展为期五年的“检海行动”，形成特色监督品牌，发挥人大监督和检察监督联动作用...

人大工作探讨丨浅议规范性文件制发与备案审查制度和能力建设

内容摘要：规范性文件备案审查是宪法和法律赋予各级人大常委会一项重要的法律监督职权。本文通过界定规范性文件的定义、分析规范性文件的制度演变，指明了规范性文件制发与备案审查制度和能力建设的重要性、必要性和迫切性，明确阐释了规范性文件制发与备案审...

立法执法司法丨民主立法“何以实现”

內容摘要：民主立法是国家立法坚持和发展全过程人民民主的内在要求，是推进国家立法能力和立法体系现代化的重要举措。民主立法不仅应当实现而且还必须以“看得见的方式”实现，以刑法立法公众参与为例能够更好地发现民主立法“何以实现”之规律。执政党的认可...

立法执法司法丨人大及其常委会重大事项决定权地方立法研究

内容摘要：重大事项决定权是人大及其常委会的一项法定职权，在实践中被用来解决法律争议、维护治理秩序，甚至创制政治制度，发挥着与“法律”几乎同等的效力。然而在立法层面，国家专项立法仍属空白，虽然已有30个省级地方制定了专项地方性法规，但由于缺乏...

立法执法司法丨地方立法与野生动物保护的法治进路

内容摘要：本文以西藏野生动物法律保护的现状、困难为例，探讨完善地方性法规规章与野生动物保护的法治进路。西藏野生动物作为青藏高原生态环境系统的重要组成部分，对于维系该区域生态环境平衡、促进该区域可持续发展具有重要作用。西藏自治区十分重视通过法...