人大研究 (2024年03期) 电子版

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人大前沿话题丨支持和保障人大代表更好行使职权

2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议决定设立全国人大常委会代表工作委员会。设立全国人大常委会代表工作委员会，是贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会精神的重要举措，是人大机关组织建设的有力举措，充分彰显了全过程人民民主重大理...

立法执法司法丨践行全过程人民民主 完善人大立法咨询制度

内容摘要：专家立法咨询制度在全过程人民民主中具有重要的结构意义，是开展民主立法的重要形式。1998年，杭州市人大常委会探索组建了立法咨询委员会，形成了地方人大立法咨询的成熟制度模式与实践路径，呈现出人员构成专业、论证程序规范、意见表达充分、...

立法执法司法丨什么是“基础性法律”

内容摘要：随着基础性法律概念的提出，围绕立法实践的新的立场和范式逐渐展开。基础性法律概念基于立法视域从“部门立法”到“领域立法”、国家治理体系发展的现实需要、中国式现代化治理理念和实践创新的背景产生。基础性法律是规范相关领域根本问题的法律，...

立法执法司法丨立法法第八十三条“区域协同立法”的宪法内涵

内容摘要：新修改的立法法第八十三条增加的“区域协同立法”是跨区域合作立法的依据，是从“政府立法协作”“人大协同立法”到“区域协同立法”动态变化中的经验总结。区域协同立法相对地方单个立法，既有地方横向立法的空间改变，也有立法主体、立法事项以及...

立法执法司法丨宜荆荆都市圈协同立法协同监督机制研究

内容摘要：协同立法协同监督是区域协调发展战略纵深推进催生出的新兴立法形式和监督形式，两者互为支撑、互相促进。本文通过梳理各地人大常委会协同立法协同监督实践样本，分析存在的问题及成因，结合宜荆荆都市圈建设需要，提出宜荆荆都市圈协同立法协同监督...

人大制度研究丨文本·程序·政治：“宪草报告”的功能与价值

内容摘要：中国“宪草报告”是一直被学界忽视的重要宪法文本，其对于研究中国宪法制度具有重要的参考价值。一方面，“宪草报告”作为宪法草案精神的系统说明与阐述，对于人们全面理解制宪或修宪的背景、原则与主要内容等提供了权威性的释解与依据。另一方面，...

人大制度研究丨习近平生态文明思想指引下国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系研究

内容摘要：习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是关于生态文明建设的认识论、价值论、方法论。构建国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系，必须以习近平生态文明思想为指引，科学总结实施“八八战略”，推进生态文明建...

人大制度研究丨基层立法联系点运行机制优化研究

内容摘要：基层立法联系点以经常性的联系机制为依托，实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动，其通过公众有序参与立法，有效收集人民群众的立法建议和意见，为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。作为一项新兴制度，基层立法联系...

政治文明建设丨人大代表法律身份的界定

内容摘要：人大代表的法律身份是什么，能否将其认定为国家机关工作人员在学界历来存在争议。过往在对人大代表是否属于国家机关工作人员进行判断时，并没有将国家机关工作人员与国家工作人员这一概念区别开来，而“管理”与“统治”的不同或能为两者的区分提供...

政治文明建设丨习近平法治思想中立法理论的实践进路

内容摘要：新立法法中习近平法治思想中的立法理论对自治区人大立法的行进方向赋予了新的时代内涵和立法理念，要解决从“立法理论”到“立法实践”转变这一问题，则需梳理习近平法治思想“理论结构、制度建设、立法设计”中的立法意涵，并从自治区人大立法的“...

人大工作探讨丨加快开发区人大工作高质量发展 推动地方共同富裕建设

内容摘要：2023年9月13日至15日，由全国开发区人大研究会主办、平湖市人大常委会承办的第九届全国开发区人大工作联席会议暨研讨会在浙江平湖召开，本次会议以 “加快开发区人大工作高质量发展 推动地方共同富裕建设”为主题。会上，多家单位负责人...

实践·思考·交流丨人大常委会可以听取法检两院半年工作报告

在工作实践中，一些地方人大常委会每年都会听取法检两院上半年工作报告。对此，有人认为，法检两院依照地方组织法规定只向人代會报告工作，人大常委会只能听取专项工作报告；有人认为，在人代会闭会期间，听取半年工作报告有助于同级人大常委会全面深入了解法...

实践·思考·交流丨人大满意度测评主体亟需明确

对专项工作报告、审议意见办理落实和履职情况开展满意度测评是地方人大常委会提高监督实效的有力抓手。法律虽没有明确满意度测评这种监督方式，但其在实践中却广泛应用。目前，各地人大开展满意度测评形式多样，但由于参加测评的主体缺乏统一规范，满意度测评...

实践·思考·交流丨人大也要依法行使职权

在我国，人民通过选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，把属于自己当家作主的权力委托给人民代表大会来行使。为了更好行使这些职权，人民代表大会除保留国家权力机关的立法权、决定权、任免权、监督权四项职权之外，把行政权、监察权、审判权、检...

实践·思考·交流丨加强地方人大监督 促进社会公平正义

刑法“第二十条”是关于正当防卫的规定。新春伊始，电影《第二十条》的热映，使“正当防卫”“见义勇为”成为热词。无论是从电影的视角，还是从实践的视角，刑法“第二十条”的实施和落实，关键在于司法机关和司法人员的担当作为，关键还在于有效监督，特别是...