回应人口老龄化的农地制度选择

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内容提要 中国社会正在加速老龄化，农地对农民养老具有关键支撑作用。然而，在小农分散生产经营特性的影响下，农地的社会功能无法完全释放，“以地养老”面临困境。经验表明，“以地养老”困境源自农业生产难题，它由农地细碎化问题引发，其背后是农地制度的选择和发展问题。从各地农地制度创新经验来看，制度若能解决农地细碎化问题，农业生产条件将会大为改善，“以地养老”也能成为可行方案。（剩余14878字）

试读结束

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