生态环境法典中软法的定位与设计
一、问题的缘起
作为深化生态文明体制改革的重大立法任务，编纂生态环境法典是为了构建协调统一的法律框架，以体系化方法固定生态文明建设的法治经验。通过梳理可以发现，环境法包括规制、给付、促进、调控、合作、协商、治理、裁量、指导、助推、激励等多元制度工具，是典型的硬法软法并存互助的规范体系。通常认为，软法的非强制性、开放协商与弹性实施等特征，可以发展出区别于硬法的塑造行为和构建秩序的治理机制 ① ，在生态环境治理领域系统地承担起风险分配、利益协调、责任补充与填补规制的关键作用 ② 。（剩余14548字）