公共数据开放、价值要素聚集与应用场景创新：理论框架与案例分析

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一、引言

应用场景作为数据资源、技术供给与市场需求交互耦合的关键界面，已成为商业场景创新与数据要素价值释放的重要环节。《“数据要素 x "三年行动计划（2024一2026年）》提出要“促进数据场景应用，拓展数据要素应用深度与广度”①。党的二十届四中全会明确指出"加大应用场景建设和开放力度"②。现有研究表明，在数字经济的背景下，应用场景的生成与演化不是一个简单的资源整合过程，而是价值要素相互作用、迭代进化的动态过程，不仅需要多元主体围绕市场需求进行高效协同与反馈迭代，更需要制度化的数据供给体系作为关键支撑③。（剩余14396字）