地方性法规补充设定行政处罚的正当性边界构建

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2021年《行政处罚法》赋予地方性法规补充设定行政处罚权，为地方立法填补上位法法律漏洞、适配地方差异化治理提供了法治支撑。这一权力兼具补充性与创设性，若缺乏清晰的行使边界，极易出现权限泛化、与上位法衔接不畅等问题，既损害公民、法人合法权益，也影响地方治理的法治化水平。构建科学合理的正当性边界，是规范补充设定权行使、平衡法制统一与地方治理灵活性的关键，其核心可以从法定性、必要性和程序性三个维度展开，推动地方立法从“有法可依”向“良法善治”转型。（剩余1622字）

试读结束

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