单元化应急管理：公共安全治理中条块冲突协调的新机制

——以上海虹桥综合交通枢纽为例

摘要：条块关系是影响公共安全治理的基本关系。以条为主的纵向分类管理与以块为主的横向综合管理在目标、信息、资源等多重管理要素上存在不一致，条块沖突时有发生，表现为风险感知迟滞、应急协同性不强、多头指挥管理、“防”与“救”的职能分离等现象。单元化应急管理试图超越科层化条块分类管理的局限，在不改变原有条块管理体制的前提下，通过目标协同、组织联动、机制联动、规范联动、资源联动等多重内部管理机制的优化，填补原本“条”“块”间的管理缝隙，为探索不同形态、多种业态特定区域下如何实现条块协同治理提供了有益的尝试。（剩余14199字）

网站仅支持在线阅读（不支持PDF下载），如需保存文章，可以选择【打印】保存。