基层负担的类型识别与消解路径

——一项基于共词分析与Louvain算法的实证研究

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中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1008—7168（2026）02—0022—12

作为国家治理体系的“神经末梢”，基层既是政策落地的“最后一公里”，也是利益矛盾的交汇点，承载着连接国家与社会的双重职能。“上面千条线，下面一根针"的经典喻证，精准刻画了基层在科层体系中的枢纽地位与运作困境。（剩余17680字）

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