投资于人驱动服务消费扩容提质： 机理、困境与进路
中图分类号：F719 文献标志码：A 文章编号：1008-4096（2026）02-0049-12
一、引言
2025年《政府工作报告》提出，推动更多资金资源投资于人、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环[1]。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[2]。（剩余20268字）