突发公共卫生事件中政策工具选择的逻辑及其优化

——基于双重“理性”视角的分析

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摘   要：突发公共卫生事件中的政策工具是政府实现应急管理目标的重要手段，其选择与运用关系着政府的应对处置效率和效能，也是揭示政府应急管理决策偏好、行为特征和价值取向的重要维度。基于对新冠疫情防控措施的分析，政策工具的选择面临“目的理性”和“工具理性”的双重制约和影响。其中，在目的理性层面，疫情不同阶段、具体情境和多重治理目标考验着政策工具的功能，需要精准识别每一项政策工具的基本特征；在工具理性层面，政治环境为工具运用构筑了制度保障，治理结构有助于发挥工具之间优势互补的叠加效应，政府与社会良性互动推动了政策工具的有机嵌入。（剩余9975字）

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