应急财政的规则困境及立法选择

［摘要］应急财政在公共风险治理中有着基础性作用。现行《预算法》及相关应急法律在规则供给上存在明显不足，导致应急支出面临无法可依和法外执行并存的困境，对此，有必要在立法层面构建一套成熟、完备、科学的应急财政规则，以确立应急支出的规则依据，并通过事中、事后的审查监督，确保应急资金合法、合理、有效使用。在财税法律体系基本完备的前提下，应坚持法典化的基本思路，通过补充和修改的方式在《预算法》及应急法律文本中明确应急资金来源、应急预算审查方式和标准、应急支出权责划分等具体内容。（剩余14167字）

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