守好国家账本
——兼议地方债务治理的难点、堵点及对策建议
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摘要：“十五五”时期是我国财政政策从总量扩张转向高质量发展与防控风险并重的重要阶段。本文从国家账本的三重维度，即预算账本、安全账本和发展账本出发，系统分析地方债务治理面临的现实压力、难点堵点及对策建议；从债务边界与预算约束、专项债绩效与项目质量、资产盘活与平台转型、财政体制与支出结构四个维度，提出全口径监测与四张清单、全生命周期绩效管理、“三资”盘活与分类转型、优化央地关系与“投资于人”等政策建议，旨在通过治理模式的底层逻辑重塑，助力地方财政实现风险出清与动能转换。（剩余6880字）