摘要：党的十八大以来，习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出明确要求；十九大报告中，习总书记再次明确要求“坚持‘三会一课’制度”。针对当前高校基层党支部“三会一课”制度落实中存在的主要问题，结合实际工作和当前形势，从“严”、“实”、“常”、“新”四个角度探索并提出高校基层党支部较为规范的“三会一课”制度模式，同时结合基层党支部党员考核办法对其进行改进完善。

关键词：高校；基层党支部；三会一课；考核办法

“三会一课”制度是我们党在党的建设实践中形成并坚持的一项基本制度，也是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要手段。党的十八大以来，习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出明确要求，强调在严格党内生活制度方面，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。党的十九大报告指出，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，必须比以往更加重视和坚持这一行之有效的制度。

高校基层党支部是基层党建工作十分重要的组成部分，只有通过实施常态化、规范化的基层党组织“三会一课”制度，积极发挥“三会一课”的制度功效，才能有效提升基层党支部组织生活的有效性。因此，健全高校基层党支部“三会一课”制度，加强“三会一课”制度的规范化，对扎实推进高校基层党建工作具有重要意义。

一、高校基层党组织执行“三会一课”制度的现状

当前，许多高校都很重视基层党组织建设，积极推进和开展各项党员学习活动，基层党组织落实“三会一课”制度整体形势向好，但是也仍然存在落实不到、执行不严、效果不好的相关问题。

1.态度不端，过程不严。个别党员没有正确认识到“三会一课”的重要性，参加支部组织活动积极性不高，只参加换届选举会议、推选优秀党员等部分组织生活，对支部组织生活抱有应付敷衍的态度，致使部分基层党组织不同程度地存在有组织无威信、有活动无纪律等现象。

2.形式单一，忽略效果。很多高校基层党支部目前的学习教育活动缺乏新意，学习形式过于单一枯燥，无论开会或者讲党课，仅限于传统的“一人讲、众人听”或者“上边念，下边看”的形式，无法使在座的其他党员参与到教育中来，大大减少了发表意见的机会，从而导致对党员队伍的教育效果收效甚微。

3.被动学习，阶段学习。随着把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”基本制度，基层党支部的学习基本形成常态化制度化，但也存在一些基层党组织学习走过场、时紧时松的阶段学习现象。个别党员的学习积极性不高，对于学习当作完成任务，应付上级的检查、考核，总是被动、无奈的学，并没有实际效果。

4.内容枯燥，流于形式。针对“三会一课”的教育培训，存在教育内容和实际思想联系不紧密的情况，“三会一课”内容不同程度地存在着泛泛而谈、理论说教的现象，为活动而活动，与党员队伍的思想实际结合不紧密，对解决基层实际问题帮助不大，无法充分发挥其在引导党员工作开展方面的积极作用。

二、高校基层党支部“三会一课”制度规范化的建设路径

1.“严”字当头，统一全员思想。

在当前全面从严治党的新形势下，高校基层党组织一定要提高认识，高度重视“三会一课”制度的落实。

1）严明会议纪律。没有规矩，不成方圆，要进一步加强对党员干部的管理和约束，结合支部实际情况，从日常管理教育，组织关系转移、不合格党员及违纪党员的处理、责任追究等各方面进行规范，建立和完善党员教育管理工作各项制度，提出纪律要求，坚持用制度来规范党员管理教育的行为，严格考核。做好考勤和记录，严格请假制度，把考勤情况纳入年终评先评优标准或者民主评议党员标准。

2）严把会议程序。每次会议和党课一定要严格遵守相关程序， 明确会议主持、会议记录、授课人员等，从会前准备、会议程序、会后落实三阶段着手，进一步规范“三会一课”的基本流程，着力解决“三会一课”不规范、随意化的问题，并为基层党支部日后开展活动提供指南。

2.“实”字为先，保障学习效果。

1）扎实开展“三会一课”学习教育，确保实效。明确要重点围绕组织党员学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，讨论研究发展党员、党员教育管理工作，开展民主评议党员、进行批评和自我批评等内容开展“三会一课”，突出政治教育，突出党性锤炼。

2）要按照实事求是的原则落实“三会一课”制度。基层党支部业务繁忙，人员思想素质不统一，在开展“三会一课”时应结合党员的思想情况、工作情况、政治情况，联系实际地落实好“三会一课”制度，做到确保时间、人员、内容和效果四到位。在工作资料上，要确保“三会一课”的详细记录，与党员学习笔记、心得体会、党课讲稿等内容一致，便于了解制度落实情况，总结经验，并形成长效机制，不断推动“三会一课”制度取得新的成效。

3.“常”字为重，形成惯性思维。

1）党支部组织开展“三会一课”教育活动要常态化。各基层党支部要严格按照规定时间定期开好“三会”，上好党课，着力解决“三会一课”不经常的问题。推进“两学一做”常态化制度化，是支部建设的重要内容，也是激发支部活力、增强支部组织力的有力抓手。基层党支部要抓常“三会一课”制度这一重要载体，就要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容固定下来、坚持下去，坚持把“三会一课”与党员活动日、民主生活会、民主评议党员等结合起来，切实做到党内组织生活有载体，增强基层党组织和党员落实“三会一课”制度认同度。同时，把落实“三会一课”制度、严格党内组织生活情况，作为党支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，防止“三会一课”表面化、形式化、庸俗化，通过常态化的教育活动将“三会一课”落到实处。

2）党员自身学习习惯和自省意识要常态化。“三会一课”教育活动常态化是基层党支部建设的有力抓手，从根本上讲，是要全体党员将学习习惯和自省意识常态化，能够以常态化的教育活动为依托不断学习党的新理论新思想，通过支部大会、支委会和党小组会，引导党员开展“照镜子”、批评与自我批评，组织党员揭短亮丑，找准角色定位，更好地发挥党员作用。

4.“新”字为要，激发学习热情。

1）“三会一课”教育形式要新。新时代新要求，要主动创新，不断激活“三会一课”教育形式。工作中充分运用“互联网+”和新媒体，拓宽党员参与党内事务的途径和方式，丰富“三会一课”载体，积极探索互动党课、示范观摩、交叉评比等形式，要改变一人说、大家听的单一学习形式，采取集中教育和分散学习相结合的模式，组织党员轮流讲、大家点评、观看电教片、现场观摩等，增强党员学习效果，把课堂延伸到工作生活中，多些“泥土味”，少些“官僚气”，从形式上提升教育活动的吸引力。

2）“三会一课”教育内容要新。“三会一课”制度的开展必须要激发广大党员同志的参与热情，不仅形式上要创新方式方法，内容上也要十分注重时效性，要广泛宣传新思想新政策。教育内容要注意把握“新”、“实”二字，要及时进行十九大精神的宣传教育和国际国内形势教育等，把本单位的重大问题、党员关心的实际问题、矛盾聚焦的突出问题、舆论关注的热点问题纳入组织生活议程进行讨论。

三、高校基层党支部“三会一课”制度下的党员考核办法

“三会一课”制度的落实执行必须要匹配的党员考核管理办法为保障，结合理学院行政与其他专业技术党支部的工作实际，可按照量化指标考核的标准从活动出勤、发言授课、学习心得等方面进行考核，以此作为党员“三会一课”教育得分融入党员年度考核评价中，作为参评优秀共产党员或优秀党务工作者的一项重要依据。

四、结论

本项研究就当前高校基层党支部“三会一课”制度落实中存在的主要问题，结合实际工作和当前形势，探索并提出健全高校基层党支部“三会一课”制度执行质量的有效途径和规范有效开展“三会一课”的可行方法，使其落实和执行更加有效，为新时期高校党建工作质量和教育教学工作质量提供保证，有利于完善基层党组织的工作运行机制，进一步推动学校的健康发展。

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