习总书记强调“绿水青山就是金山银山”，省委蒋超良书记提出“绿色决定生死”，孝感将生态文明建设和环境保护纳入“五个跨越”、“五个城市”发展战略，安陆市委市政府将生态宜居城市纳入安陆“四个城市建设目标”，立足完善城市功能、美化人居环境、提升城市品位。这些都表明现在党和政府在积极作为，将环境保护提升到新的战略高度，并将之真正落到实处，引导企业主动采取绿色生产方式，鼓励公众自觉践行绿色生活方式，推动形成人人节约资源、保护环境的社会风尚。

当前，环境管理体制正面临着从以污染控制为导向的管理模式转变为以环境质量改善为导向的管理模式，环境监管方式发生了根本变化，实现由过去“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”。为配合环境督查，中央要求健全政绩考核制度，加大生态建设责任追究力度，实行“党政同责、一岗双责”、“权责一致、终生追究”、“环境保护、一票否决”等原则，发挥环境保护在干部任免、文明单位创建、一票否决中的作用。

近几年，我们安陆这个小县城，环境渐渐好转，街道也变得干净整洁，空气质量也控制在安全范围内。但是随着经济的发展，还是存在一些问题。

一、是基础设施建设相对滞后

随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，全市各乡镇仅烟店、洑水建有集中式生活污水处理设施，其他地区生活污水直接排放；城区污水管网建设不完善，生活污水收集率不高，未实现雨污分流；企业治污设施“各自为政”，一些治理设施老化严重，不少设施带病运行。生活垃圾缺乏综合利用，农村垃圾收运设施明显不足，生活垃圾随意丢弃、倾倒。

二、是产业结构不优

产业发展是经济社会发展的基础，是生态文明建设的重要内容。当前，我市已进入工业化、城镇化加快推进的时期，发展内生动力不断增强，但产业结构矛盾仍较为突出。因此，调整优化产业结构，构建科学合理的产业发展体系，是促进经济社会可持续发展的必然选择。

三、是企业主体责任意识不强

企业是环境污染治理的第一责任主体，只有提高企业治污意识，落实企业防污治污工作，才能更好的推进环境保护工作健康开展。但是，部分企业社会责任感不强，环境治理投入严重不足，污染物直排、偷排、超排现象还没有完全杜绝，仍然重利轻义，一味追求经济效益忽视自身应承担的社会义务。

四、是公众环保自律意识不高

保护环境人人有责，生活环境的改善不仅取决于对工业企业的污染治理，也反映在我们身边的一举一动。我们不能一边担忧雾霾严重一边开着小车去买菜，我们不能一边指责城市的脏乱差一边随手乱扔垃圾、随地吐痰，我们不能一边抱怨油烟扰民一边大快朵颐的享受街边烧烤。环境保护应该从我做起，从身边做起。

深入贯彻落实党的十九大精神，把环境优先、绿色发展作为推动生态文明建设的根本理念。结合我市实际，紧紧围绕建设生态宜居城市的目标，推进产业结构变“新”，发展方式变“绿”，经济质量变“优”，以污染治理、总量减排、风险管控、排污许可证改革为着力点，重点打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善。为全面建成小康社会、实现绿色发展做出贡献，特提出如下建议：

1.强化领导，提升能力，进一步提高环保监管水平

当前新的形势下，全市各级、各部门都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土；不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。全面实行党政同责，“一岗双责”，在全市建立市本级、乡镇和村（社区）为单位的三级网格，建立横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系，各乡镇、办事处、开发区主要领导为第一责任人，进一步落实属地责任。考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。只有尽职履责，才能不被问责。

2.建立综合决策机制

全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。各部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。各乡镇、办事处、开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和持续发展的基础之上。

3.加强部门联动

事实证明，环境保护工作是一项涉及面广、专业性强的事业，既需要环保部门积极推动，又离不开各相关部门密切配合。各部门密切协作，则事半功倍，各部门推逶扯皮，则寸步难行。

4.保持生态环境执法高压态势

环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过各种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。

5.加强基层环保能力建设

做好环保工作，人是关键。我市环保监管队伍建设存在人员偏少、能力素质不高、执法硬件设备缺乏问题，尤其在乡镇没有专门的环保机构和人员编制，乡镇对日益繁重的环保任务不能完全适应；同时，在乡镇投资的企业项目往往投入少，项目短、频、快，很多国家禁止的小作坊转移到农村，由于分布范围较广，很难实现有效监管。因此，为加强基层生态环境保护工作，进一步完善环境保护监管体制、充实基层监管力量，乡镇应设立专门的环保机构并配置环保人员编制，财政加大环境保护能力建设投入，对环保部门正常运转所需经费予以保障。确保“事有人干、人能干事”。

“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”是十九大报告中一项重要内容，要将“建设美丽中国”提升到人类命运共同体理念的高度，将建设生态文明提升为“千年大计”，“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”“像对待生命一样对待生态环境”“生态文明建设功在当代、利在千秋”，这些都彰显出国家对于生态环境保护的重视力度。相信在党和国家的正确带领下，我们每一位民众为建设美丽中国共同努力，每个人都献出自己的绵薄之力，那么山青水绿天蓝的中国梦会更早实现。

作者简介

帅欣雨（2001.12—），性别：女；民族：汉族；籍贯：湖北安陆；最高学历：高中；职称：学生；单位：湖北省孝感市安陆市一中高三（11）班。