21世纪是科技蓬勃发展的时代，尤其是信息技术的发展改变了人们的生活习惯与交流方式，科技的作用同样展现在地方政府公共关系领域，新时代对地方政府进行公共关系活动时提出了更高的要求。在以往主体为政府的公共关系管理活动中，沟通方式通常是单向流动与被动式的，如今新媒体的发展让政府与社会公众能够更加近距离的进行沟通活动，双方的关系更加紧密，沟通方式也逐渐转变为双向化与主动化。可见新媒体时代将促进地方政府公共关系的发展。

一、新媒体与政府公共关系概念

（一）新媒体的概念

新媒体是综合化、数字化的媒体形式。它包括传统的报刊杂志媒体、电视广播媒体，也包括了网络媒体、互联网等一系列数字媒体。它是媒体发展产生的一个相对的概念，也是发展起来的新的媒体形态。

（二）政府公共关系的概念

政府公共关系：政府公共关系是政府同公众之间产生传播沟通活动，政府公共关系是一种组织职能，在新媒体时代，国家政府机关与社会任何组织、机构一起活跃在社会关系网中，政府通过运用传播渠道来进行公共关系的管理活动，从而塑造政府形象，提高政府公信力，以获得公众的支持与青睐，而社会公众也会在参与公共关系的同时给予政府相关信息的反馈，帮助政府提高公共管理的效率。

二、地方政府公共关系的发展困境

（一）地方政府职能体系不健全

新媒体改变了人们的思维与沟通方式，使政府与社会民众沟通交流的渠道更加开拓，互联网思维与政府公共关系的结合也将成为社会发展的必然结果。以往我国地方政府中公共关系活动主要由指定部门自由管理，没有规定统一的权力和职责，容易在管理过程中造成界定不明、效率低下、主动意识缺乏等问题，造成管理混乱的局面。

（二）地方政府工作人员专业技能缺乏

由于新媒体处于新鲜事物且发展速度较快，如今新媒体工具也呈现多样化的特点，像微博、微信公众号、自媒体等都需要专业人员去运营与维护，利用新媒体工作是地方政府塑造政府形象，提高政府公信力的重要工作，传统地方政府工作人员对新媒体的理解与应用能力参差不齐，专业工作人员的对新媒体载体的良好应用将帮助地方政府构建良好的政府公共关系发挥了重要的作用，所以提升地方政府工作人员的专业素养成为必要。

（三）公共关系管理形式化

很多地方政府已经拥有自己的政府网站、市长邮箱、政府相关职能机构的微博、公众号等等。但这些公众平台的利用率仍有很大的不足，比较典型地如地方政府网站、微博常年不更新内容成为为僵尸网站，这让政府政务公开、信息公开等职能无从发挥。依附新媒体发展产生的微信、微博、直播等互联网平台能够在短时间内传播信息，形成网络舆论。如果管理方式成为形式化，那么公共危机事件的快速传播甚至误导性传播将影响到政府形象与公信力，进而导致群体性事件的发生。

三、新媒体时代地方政府公共关系管理的途径

（一）加强地方政府常态治理能力，完善公关制度

首先政务公开是保障公民知情权的基础，这就要求政府高度重视公关职能，建立合理制度体系、完善的法制保障。其次在新媒体环境下，利用发展迅速的新媒体载体，保证公民的知情权，实现公民的民主权利。最后建立有效、透明的公共关系制度，如政务公开制度、信息公开制度、咨询制度与信息查询制度等，让政府习惯在“玻璃房”中工作，形成高度透明的阳光政府。

（二）明确地方政府公关职责，培养主动管理意识

地方政府想要通过新媒体提升公共管理能力，就必须转变传统的政府公共关系管理意识，由传统的被动管理转变为主动管理，由以往单一的发布信息转变为多元化的信息公开，健全地方政府与新媒体间的沟通机制，形成良性沟通。不管在地方政府担任什么职务，都必须要有为人民服务的思想。

而想要转变传统被动的服务观念，首先，地方政府必须提高公众的参与度，这就要求地方政府必须保证公众应有的知情权与舆论权。在当今网络社会发展迅速，舆论媒介层出不穷的时代，新媒体要发挥应有的作用，为公众提供及时、准确、客观的政府信息与社会舆论。

其次，地方政府必须设立符合地方政府行为的公共关系管理形式，一方面明确自己的政府职责，另一方面转变原有的信息沟通及传播方式，积极采用新媒体形式的公关手段。

最后地方政府应当主动引导新媒体和公众去接受、了解各类社会信息，引导公众舆论，吸收群众建议，最终实现政府与新媒体之间的良性互动，引导公众接受地方政府积极、健康的政府形象，从而提高地方政府的公信力。

（三）引进专业公关人才，建立公关人才培养体系

我国目前的公务员队伍中，既拥有公共关系知识又具备新媒体专业技能的工作人员并不多，在基础条件薄弱的情况下，我国地方政府录用公务员时应该使用多种录用方式来吸收专业人才，让专业的人出现在专业的岗位，提高地方政府工作人员的专业素养。另外，政府对工作人员媒介素养的教育必不可少，应当将新媒体技能系统的纳入公务员的培训与实践当中，建立新媒体时代的公关人才培养体系。

（四）拓宽地方政府的公关渠道，提高公众参与能力

地方政府良好的公共关系是通过沟通实现的，因此需要拓宽地方政府与民众沟通的渠道来保证信息的流畅。地方政府可以通过建立新闻发言人制度，召开新闻发布会，记者发布会等方式来公开信息。除此之外，“互联网+政府公共关系”也将在新媒体时代成为政府展开公共关系活动的必然结果，政府可以通过创建微信公众号、政务微博等新媒体工具来完成信息的发布，这类新媒体工具具有很强的主动性与互动性，打破以往政府与公众之间单项沟通的方式，公众可以通过协商对话来表达自己的意愿和想法，提高了公众的参与度。

作者简介

冯阳（1991.04—），男，硕士研究生，云南民族大学，650000，研究方向：行政管理的理论与实践。