◆摘  要：基层档案管理工作对专业性有着较高的要求，工作内容也相当繁杂，因此，进行基层自然资源档案管理工作的人才必须具备坚实的学科基础知识和相应的实际管理工作经历，才可以有效开展基础档案建档、保管、使用工作。本文在新的社会条件下对基层资源档案管理工作的基本状况和存在的问题作出了介绍，同时分析并探讨了如何提高基层自然资源档案管理，期望可以对基层资源管理档案保管工作提供必要的技术支持。

◆关键词：基层;自然资源;档案管理

一、前言

档案具有记录性和历史性，是人们在行政管理活动中保留下来的原始记录，是具有查考利用价值的文件材料，具有法律效力，为更好地管理自然资源提供了各种史料资源和数据。自然资源作为保护人们生活环境的最主要资源，其制度地位必须确立。自然资源工作的基本档案建设与管理工作是基层管理机构必须构建的基本职责，因此资源档案管理工作对资源管理工作有着重要的意义。当前，资源档案管理工作仍存在着若干困难。

二、基层自然资源档案管理所面临的现状和存在的问题

随着现代社会经济和互联网信息技术的快速发展，信息的传递的速度和效率都得到了大幅度的提升，这对基层自然资源档案管理的工作人员提出了更高的要求。现阶段，自然资源管理正在进行着基层改革、职能整合的工作，新的自然资源主管部门将全面统筹管理资源信息，行使全民所有的自然资源资产所有者职能，统筹行使全国所有资源空间使用管理和生态环境保护系统修复等职能，加强自然资源的保护、合理开发、利用，促进社会经济的可持续发展。但在改革的过程中，领导层过于将重点集中在了自然资源整体业务的流程办理和实际操作平台的运用上，而忽视了对自然资源档案管理的信息化建设。因此存在着以下问题：

（一）历史遗留的自然资源档案占比庞大，信息整合平台还未构建

过去的基层国土资源档案管理工作是在多个股、室、所、队中共同进行的，没有专门的划分职能，使得工作冗杂，档案信息利用率低下。此次国家机构改革，新设立自然资源部门，将原农业农村、城乡规划、林业等部门的部分职责划转自然资源部门，实行统一转化的管理，职能划分清晰，在原部门相关的档案卷宗，逐步移交自然资源部门，使档案卷宗、档案材料剧增，这些卷宗的整合和利用，是提高自然资源档案管理不可避免的难题。

整合利用这些历史档案资源需要时间和空间的统筹发展，新的基层自然资源档案管理工作需要将历史档案资料进行整合更新，无论是管理制度还是业务标准，都需要结合经验，完成此次改革工作。

（二）基层自然资源档案管理人才紧缺

在“大数据”“互联网+”技术高速发展的当今社会，新的基层自然资源管理部门包含历史的及行政管理过程形成新的档案卷宗数据有着数量大、范围广、种类多等特点，业务性强，需要专业的人员来进行整合。这要求基层自然资源档案管理的工作人员有更为专业的基础和档案管理经验。由于基层自然资源档案管理工作还在发展初期，资源档案管理的工作人员大多还保留着原来的工作习性，专业素质参差不齐，学习创新意识不强等问题严重影响基层自然资源档案管理工作的进展。

基层自然资源档案管理人才紧缺的主要原因是原动力的不足，原国土资源档案的管理者对于基层自然资源档案管理工作的重要性认识不足，从事档案管理的工作者对于档案管理工作缺乏兴趣，提高基层自然资源档案管理需要增加对自然资源档案管理人才培养的投入。

（三）缺乏健全有效的档案管理体系

在此次改革中，基层自然资源档案管理有着与原来部门职责不同的要求和天差地别的管理方式，因此不能直接套用原有的管理模式，目前的情况下，缺乏健全有效的档案管理体系是提高基层自然资源档案管理的重要问题之一。

（四）档案平台还未信息化，现代化管理水平落后

自然资源档案管理工作繁杂，信息卷宗数量庞大，每年都以较快的增长速度在递增，库房容量紧缺，档案管理方式仍在沿用过去的方式，效率低下，实现现代信息化管理迫在眉睫。

三、、基层自然资源档案管理的提高策略

常言道：“没有规矩不成方圆。”建章立制才能更好地提高基层自然资源档案管理工作。

（一）完善相关管理制度建设

根据部门的相关职责，依据《档案法》及相关条例制定和完善基层自然资源档案管理制度，在基层自然资源档案管理的改革中，建立健全现代化档案信息化，便于提高归档文件的整理，利于档案文件的齐全完整，利于保守党和国家秘密，平时便于查阅，逐步形成一个统一的、固定的工作制度，形成依法管档，依法用档，为机关工作服务。

（二）提高工作人员整体素质

加快档案专业管理人才梯队建设，完善考评和奖惩激励机制。基层自然资源档案管理是一份枯燥无味的工作，但其工作职责是守护好自然资源档案信息，是对于自然资源的保护和对于国家发展的重视，就算枯燥无味，也要认真负责。提高档案管理人员的思想素质和综合技能是提高基层自然资源档案管理体系的重要内容，要不断通过培训提升档案管理人员的整体素质，使得基层自然资源管理的工作顺利开展。

（三）完善基础设施建设

档案管理数字化建设对于基层自然资源档案管理发展有着重要意义。随着社会的发展和进步，档案管理工作对于基础设施的要求逐渐增高，相关的基础设施能够给基层自然资源档案管理提供物质保障，要构建现代化信息档案管理体系，完善基础设施建设是非常必要的。

（四）利于现代科技成果

积极开展基层自然资源档案管理信息化构建，利用现代科技成果，高效管理档案。对过去的历史档案进行信息化、数字化管理，对现在和未来的档案进行电子档案管理，适应新时代的发展，构建智慧档案，发展档案管理信息化的多种有效利用途径。

四、结语

基层自然资源档案在国家档案体系中有着重要地位，推进基层自然资源档案管理数字化具有重要意义。在新时代的发展过程中，提高基层自然资源档案管理，在符合时代发展的要求下得到有效利用，对于自然资源的管理有着重要作用。

参考文献

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