◆摘  要：十九届五中全会提出建设高质量教育体系的要求，建设高质量职业教育体系，提升职业教育现代化水平，创新中国特色职业教育高质量发展道路，满足人民对多样化教育的需求，成为“十四五”时期职业教育的高质量发展与建设的首要任务。

◆关键词：职业教育;高质量发展;体系

2019年国务院发布国务院发布“职教20条”，强调职业教育与普通教育具有同等重要地位。2021年4月，全国职业教育大会在北京胜利召开，大会在优化职业教育类型定位，加快构建现代职业教育体系，推进普职融通，增强职业教育适应性等方面作出一系列重大部署。2021年6月，职业教育法修订草案提请全国人大常委会审议，草案明确规定国家建立健全职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，初级、中级、高级职业教育有效贯通的现代职业教育体系。这一系列政策为职业教育高质量发展指明了方向提供了根本遵循。

一、职业教育高质量发展的内涵意义

我国虽然建立了世界上规模最大的职业教育体系，培养了一大批技术技能人才，但应该看到，职业教育还存在自身质量不高、层次结构不完善、与经济社会发展融合不深等突出矛盾和问题。作为与经济社会发展结合最为紧密的教育类型，职业教育迎来了承担历史使命实现高质量发展的重要战略窗口期，适应经济转型升级和劳动者就业创业需要，迫切需要用新发展理念全面统领职业教育改革发展，在扩规模、强质量、上台阶、提档次等方面实现跨越升级，努力培养造就数以亿计的知识型、技能型、创新型劳动者大军，深化人力资源供给侧结构性改革，促进更高质量和更充分就业。可以说建设高质量职业教育体系就是要坚持以人民为中心，以学生需求为导向，建立渠道更加畅通、方式更加灵活、学习更加便利的职业教育服务终身学习体系。

二、职业教育高质量发展的困境

职业教育是一个多样、动态而且异常复杂的活动领域，从义务教育阶段的青少年到接受再培训、技能提高或专业继续教育的成年人，都可能涉入其中。所以，良好的高质量的职业教育体系最应该具有的就是终身性、开放性、公平性、衔接性和融通性，但是当前职业教育的问题主要表现在以下几点：

1.职业教育不太香

受传统观念影响，人们对职业教育认识仍存在偏见，一方面是绝大多数学生和家长不愿主动选择职业教育，认为职业教育是二流教育，上职业学校低人一等，所以，上职业院校往往成为家长和学生退而求其次的选择，另一方面当前我国技术技能人才发展渠道窄，社会待遇总体不高。

2.职业教育不够亮

职业教育培养人才的质量还不够高，上升渠道不够畅，中高职本科没有融通，在中高职衔接上人才，存在培养目标定位不清晰、专业设置错位、教学内容脱节等诸多问题，升学存在局限性;培养模式有待深化，当前职业教育仍然以学校教育为主，企业参与不够，产教融合缺乏深度。

3.职业教育不很忙

就是因为学校的专业没有较好契合了市场的需求，学校人才培养的质量和产业链也没有很好对接，学生的就业层次普遍偏低。此外，财政及其他社会投入不足，办学条件不达标，与学校规模严重不匹配;财政经费使用存在相对的局限性，基础建设实施困难;学校的生均经费标准偏低，现有部分地区执行的还有1995年的收费标准。

三、建设高质量的现代职业教育体系的建议

1.要遵循技术技能人才培养规律

准确把握现代职业教育的思路和地位，突出面向市场的就业教育，以市场需求为导向优化调整层次布局结构，帮助学生实现更高质量就业;要突出面向能力的实践教育，聚焦能力培养这个关键点完善培养模式，改革教学教法;要突出面向社会的跨界教育，建立统筹发展机制，有效整合企业、院校、行业、政府各类资源，促进人才和技能供需匹配。

2.要巩固中职基础地位

推进中高职贯通分段培养、高职专科提质培优，稳步发展本科层次职业教育，加快完善专业、教学、课程、实习、实训条件“五位一体”的国家标准，稳妥推进职教高考改革，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，完善“五年一贯制”“高本贯通”等培养形式。在中高职衔接过程中必须进行系统的课程改革，建立科学的、符合职业教育类型特征的衔接、沟通机制和评价体系，选择优质试点专业，制定试点方案，开发课程体系，实行“一对多”结对子方式，满足中职生升学需求，以多元开放融合的办学格局、灵活多样的育人模式，助力职业教育质量提升。

3.要优化职业教育政策供给和经费投入

坚持推进职普科学分流，保证职普“质”“量”大体相当、均衡发展。建立全国统一招生平台，实行中职学校和普通高中统一批次招生、同步录取。引导中职教育多样化发展，从单纯“以就业为导向”逐步向“就业与对口升学兼顾”转变，提高升学比例，集各方合力，加快政策落地。同时，加快改善职业教育办学条件，更好支持和帮助职业教育发展，让职业教育更加优质公平。打造一批职业教育优质资源和品牌，落实职业教育与普通教育同等重要的地位;鼓励和支持国有大中型企业率先兴办高质量职业教育，带动社会各方投入进一步优化教育经费支出结构，确保新增教育经费向职业教育倾斜，完善与办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政投入制度，确保中职办学条件基本达标，尽快补齐高职扩招带来的办学条件缺口。同时，多渠道筹措职业教育经费，形成全社会共同支持职业教育发展的合力。

4.努力造就一支高素质专业化创新型的职业教师队伍

教师是立教之本、兴教之源。没有高水平的职业师资队伍，就很难培养出高水平的创新职业人才。高质量职业教育体系的建立，离不开一支德技并修、知行合一、能上能下、能讲能练的职业教师队伍，坚持把职业院校教师队伍建设作为职业教育的基础工作，把师德师风建设摆在首要位置，健全职业教师荣誉表彰制度。同时，要不断提高职业院校教师地位待遇，推动形成优秀人才争相从事职业教育、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。必须始终坚持从战略高度认识职业学校教师工作的极端重要性，充分信任、紧紧依靠广大教师，培养和汇聚打造中华民族“梦之队”的筑梦人。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，我国职业教育已走进高质量发展阶段，面对构建新发展格局以及高质量教育体系建设等新要求，要不断探索结构合理、层次齐全、类型特征鲜明职业教育发展模式，全面提升职业教育的社会吸引力和服务贡献度，进而推动职业教育现代化进程。

参考文献

[1]邢顺峰.建设高质量职业教育体系增强职业教育适应性[J].中国职业技术教育，2021（3）.

[2]马陆亭.职业教育高质量发展必须抓牢类型特征[J].中国职业技术教育2021，（03）.

[3]汪长明.建设高质量职业教育体系的思考[J].苏州市职业大学学报2021-03-15.