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秦并六国，完成统一，如何“建国”？钱穆先生认为，“其政治措施之重要者，当首推废封建而行郡县。”也就是说，不是像周朝那样，分封诸侯国，在选官上实行世卿世禄制；而是设郡置县，在选官上实现非世袭的官僚制。
今天对此的总结是，郡县官僚制是大一统中央集权帝国的重要制度，代表了历史的发展趋势。但回到历史现场，统治集团的多数却是支持分封。（剩余5618字）
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郡县官僚制的兴起
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