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国有企业经济管理中的绩效评价机制构建

刘颖   
卷宗
2013年12期

摘 要:国有企业在我国的市场经济发展中占据主导地位,国有企业的发展对我国的经济发展具有重要影响。因此,我们必须重视国有企业的经济管理,以便提升更好的提升我国经济发展的水平。绩效评价机制,一方面能规范企业的行为,另一方面能够反映出企业内部存在的问题,为企业制度的改革提供信息,因此,我们必须重视国有企业经济管理中的绩效评价机制的构建。

关键词:国有企业;经济管理;绩效评价机制

国有企业经济管理水平的高低不仅直接影响到我国经济发展的水平,同时对我国的人民的生活产生直接的影响。在我国的中央企业中绝大部分集中在石油、煤炭、通信、铁路等重要行业,因此,国有企业的经济管理水平的高低直接影响到国民生活的质量。因此,无论从经济发展、人民生活还是国家发展的角度,我们都必须重视国有企业的经济管理。在国有企业的管理当中,绩效评价是一项重要的机制,企业通过各项评价标准的设立、评价机制的运行,规范企业内部领导和员工的行为,利于企业的管理,同时绩效评价结果可以为企业的未来发展规划和内部改革提供信息依据,因此,我们必须根据经济发展形势和企业的实际情况建立一系列有效的评价体系,这样才能不断提升国有企业的经济管理水平。

1 当前国有企业经济管理中存在的问题和不足

1.1 资产所有人和经营者的责任划分模糊

在当前的国有企业中,资产所有人承担的责任和义务比较大,造成企业的经营权基本落入资产所有人的手中,这一现象导致很多国有企业的决策者不能从企业的长期利益和社会效益的角度出发,在做经营决策的时候盲目扩大。同时,为例提升个人的利益,对已企业内部的经营者没有一个合理的绩效薪酬的考评制度,甚至有些企业经营者选择不利于国有资产保值的寻租行为。

1.2 经济活力不足

很多国有企业的的经济发展没有活力,经营绩效低下。很多国有企业的领导和员工诶有创新和竞争的意识,很多人只是为了挣得固定的工资,因此工作缺乏活力和竞争意识,导致国有企业的经营绩效远远不如私企。同时由于国有企业内部缺乏有效的脚力机制,导致员工的创新意识和创新热情不高,企业内部的经营和发展缺乏生机。

1.3 管理层级设置不合理

由于很多国有企业经营的行业涉及到我国的经济命脉和经济安全,因此,在国有企业的高层领导全部是由国家政府进行直接任命,同时国有企业长期处于政府的领导和管理之中,导致国有企业的管理层级设置重复,在一定程度上影响了企业内部管理现代化的进程。

2 国有企业绩效评价机制中存在的问题

2.1 绩效评价概念模糊

在当前的国有企业的驾校评级管理当中,很多人对绩效评价的主体认识不清楚,主要是在评价人和被评价人之间的概念界定不清晰,同时对于绩效评价的目标不够明确,不同的评价目标需要不同的评价体系和评价方法来支撑,由于国有企业对评价目标的不确定,导致当前的国有企业的评价体系不能真实的反应企业真实的状况。

2.2 评价指标与经营指标存在差距

在国有企业经营绩效评价的评价指标的选择上而言,表现为同企业的实际经营目标不切合

但是在当前的企业绩效评价中,大量的依赖企业的财务报表、利润率、销售额等情况,而单纯的通过会计资料去评价绩效,存在片面性和不真实性。

2.3 当前国有企业绩效评价标准的设定同企业的实际需要不匹配

目前,我国对国有企业经营绩效的评价,原则的标准是国家财政部每年对外公布的国存工业企业经营绩效评价标准值,同时,该规定中也涵盖了不同的行业,并且对不同的行业进行了相应的分类,但是企业的异质性大,仍然有很多企业每年在对其经营绩效进行评价时,找不到自己适合的位置,从而选择了大致的标准,这在一定程度上降低了国有企业经绩效评价的科学性和有效性。

2.4 没有合理的反馈机制

在当前的国有企业绩效评价中,虽然在一定程度上能偶反应企业中存在的问题不足,但是由于企业内部拳法合理有效的反馈机制,不能将这些信息及时、有效的反馈到领导部门或者决策者的手中,就导致评价机制的构建事倍功半,不能达到企业构建评价体系的真正目的。既然企业存在问题,只有真实、及时的把它反馈到相应的管理部门,才能及时对企业内部现存的不合理的制度和问题作出改进或者解决。

3 国有企业构建绩效评价机制

3.1 评价标准的选择原则

(1)目标一致性原则。所有列入企业经营绩效评价指标的目的都是为了实现企业经营的短期战略目标并在此积累企业长期发展的资源和能力。因此,绩效指标需要将企业的短期经营行为和效果同企业长期发展的战略目标综合起来考虑,以保证企业的长期可持续发展。

(2)战略一致性原则。企业经营绩效评价指标的设计需要体现企业战略目标实现的核心竞争能力和关键驱动要素,考虑企业发展的内外部可持续,并且能够将企业的战略目标细化成企业的部门目标和个人行动目标,并同企业的日常工作衔接起来。

(3)动态性原则。企业经营绩效评价的指标需要和企业的动态竞争策略紧密结合。评价标准的科学、合理是保证评价结果公正、合理的前提条件。但是,企业绩效的评价标准也不是固定不变的,它是在特定的经济环境下产生的,随着社会经济发展状况的不'断变化,绩效评价的标准也需要不断地调整和;完善,因此,我们要结合外部的环境和企业的实际情况将评价标准进行合理的选择。

3.2 评价内容的设置兼顾经济效益和社会效益

国有企业跟私有企业的最大不同之粗就在于,国有企业除了注重经济效益之外,更要兼顾社会效益。尤其是国有企业所涉的行业关系到人民群众生活的方方面面,因此,在评价内容的具体设置上要分为两大块,一个是经济效益的考核内容,一个是社会效益的考核内容,比如,国有企业每年对国家慈善事业的支出、便民服务的提供或者可以帮助人们解决一定困难的指标等考核内容都应当纳入到国有企业的考核范围中。

3.3 评价机构的设置

国有企业应该设立一个独立的评价机构部门,企业内部的不同部门的具体考核标准和内容不同,但是企业需要设立一个独立的评价机构,在将各个部门的考核资料进行整理的基础上,还应该进行实地的调查和考核,以便提升评价资料的真实性和可信度,

3.4 反馈体系的运行

企业在固定的时期内应该将评价的结果反馈给各个管理部门,这样才能将企业进行不断的完善和改进,这就需要企业在评价机构的内部设置一个反馈体系,在规定的时间内可以将信息反馈给管理部门,同时对于比较棘手或者严重的问题应该随时随地进行反馈。

4 结束语

总之,国有企业必须在管理理念上充分认识到绩效评价的重要性,在评价机制的构建上不仅要在理论上具有可行性,在实际的应用当中应该真正的发挥评价机制的效用。在评价机制的构建中,首先针对企业当前评价机制中存在的问题进行分析,在实际考察和理论结合的基础上,进行合理的机制构建。

参考文献

[1]白天亮.挺起中国经济的竹梁[J].人民F报,2011年1月26日.

[2]陈永丽,部航,基于可持续价值链的企业绩效评价体系研究[J],经济体制改革,2012年第2期:118-122.

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